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文化和旅游部文化產業司司長:新時代推動文化產業發展的8個基本思路

發布時間:2018-05-16

在內地和港澳優勢互補、共同發展,經貿關系更加緊密的大背景下,內地和港澳文化產業合作發展有著巨大的潛力、美好的前景。2018年5月11日,在深圳文博會期間召開的“首屆內地與港澳文化產業合作論壇暨粵港澳大灣區文化合作論壇”上,文化和旅游部產業司司長趙雯全面回顧了近年來內地文化產業發展取得的突出成績,并從8個方面闡述了新時代推動文化產業發展的主要思路。在積極推進粵港澳大灣區發展的時代背景下,提出了關于扎實推進內地和港澳文化產業深度合作的四點建議。

文化和旅游部產業司司長趙雯

立足新時代,把握新方位,實現新作為

——在首屆“內地與港澳文化產業合作論壇暨粵港澳大灣區文化合作論壇”上的講話

尊敬的各位領導、各位嘉賓、各位朋友,大家上午好!很高興和大家相聚在改革開放的前沿陣地深圳,共同就國家文化產業發展和內地與港澳文化產業合作進行交流探討,借此機會我想以“立足新時代、把握新方位、實現新作為”為題談四點看法。

01

文化產業已經上升為國家戰略

取得了顯著成就

近年來,黨中央、國務院將文化產業發展納入國家整體發展戰略,提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業,明確了文化產業發展的指導思想、發展戰略和目標任務,文化產業呈現蓬勃發展態勢。  

一是總量規模穩步擴大,對經濟社會發展的促進作用明顯增強。2016年內地文化產業增加值達到了30785億元人民幣,2012年以來年均增速14.2%,遠遠高于同期GDP的增速,占同期GDP的比重從3.48%上升到4.14%,文化產業對國民經濟增量的貢獻率平均達到了6%。

二是市場主體發展壯大,文化領域創新創業日趨活躍。截止2017年底,內地文化及相關產業企業數量超過了314萬戶,其中骨干文化企業數量從2012年的3.6萬家增長到2017年的5.5萬家,文化產業成為創新創業最活躍的領域。

三是新型文化業態發展強勁,文化產業結構逐步優化升級。隨著數字時代的到來,與數字技術、互聯網技術等加速融合,成為文化產業最突出的特點。動漫、游戲等新興文化業態保持高速增長態勢,2017年內地動漫產業總產值突破1600億人民幣,網絡游戲市場規模突破2000億人民幣。

四是文化產品和服務更加豐富,更好滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。影視、圖書、動漫、游戲、藝術品等文化產品成為群眾消費的重要內容。故宮博物院等文化、文物單位把館藏資源轉化為可以帶回家的文化創意產品。

五是文化產業走出去步伐加快,日益成為推動中華文化走向世界的重要力量。2017年內地文化產品和服務進出口總額達到了1265億美元,同比增長11.1%,一批外向型的企業開始通過海外投資參與國際競爭。

除了上述5個方面以外,我們也要清醒地看到內地文化產業整體規模還不夠大,創新創業能力和競爭力還不夠強,產品和服務有效供給不足,質量效益有待提升,結構布局還需優化,文化經濟政策也有待進一步完善落實。這些問題必須著力加以解決。

02

新時代文化產業發展的新定位和新趨勢

中共十九大做出了中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾已經轉化等重大論斷,這是中國發展新的歷史方位。立足新時代,發展文化產業是滿足人民對美好生活的向往,建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國不可或缺的重要內容,呈現出新的發展定位和發展趨勢。

一是發展文化產業是滿足人民美好生活需要的重要途徑。中國將全面建成小康社會,人民美好生活需要日益廣泛,必然對精神文化生活產生更多更高的需求,我們要努力把握人民群眾需求變化的趨勢,進一步擴大文化產品和服務的有效供給,更好滿足人民日益增長的精神文化需求。  

二是發展文化產業是現代化經濟體系建設的重要內容。文化產業是融合一二三產業的綜合性產業,關聯度高,帶動性強,是推動經濟結構調整、培育經濟增長新動能的重要力量,必將在現代化經濟體系建設中占據重要位置,發揮重要作用。

三是發展文化產業是建設美麗中國的重要助力。文化產業是典型的綠色產業、低碳產業、幸福產業,同時文化產業與城鄉規劃、建筑設計、家居裝飾等日益緊密結合,美化了人們的生活環境,我們要進一步推動文化產業發展融入生態文明建設的全局,充分發揮文化元素和創意設計,在美化人居環境中的作用,為構建美麗家園、建設美麗中國提供不竭的文化動力。

四是發展文化產業是實現脫貧攻堅的重要支撐。中國貧困人口大多分布在老少邊窮地區,這些地方往往自然條件惡劣、產業基礎薄弱,但具有豐富多樣,且保存較好的文化資源,發展文化產業有著得天獨厚的優勢,文化產業具有就業容量大、就業形式靈活的特點,是促進貧困地區群眾就業增收的重要手段。

五是發展文化產業是促進文明交流互鑒的重要渠道。習近平總書記指出,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大,當前文化傳播方式發生了深刻變化,以文化企業為主體,以文化貿易為主要方式,可以有效地推動中華文化走向世界,積極推動不同文明的交流互鑒、共存,推動人類命運共同體建設。

03

新時代推動文化產業發展的基本思路

文化和旅游部將按照黨中央國務院部署,著眼于更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,推進文化產業供給側結構性改革,促進文化產業轉型升級、提質增效,構建結構合理、門類齊全、科技含量高,富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。

具體來說我們有以下8個方面的基本思路:

一是要完善和落實文化經濟政策,加強和相關部門溝通協調,推動出臺更有針對性和可操作性的文化經濟政策,進一步推動已有政策落地見效。要推動出臺文化產業促進法,將行之有效的文化經濟政策法定化。

二是要推動文化精品的創作生產,加大對原創文化精品的扶持力度,推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良相統一的精品力作,滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。  

三是要培育和壯大各類市場主體,進一步完善文化市場準入和退出機制,著力新文化生產經營機制,為各類市場主體營造良好發展環境,推動個同企業發展,大中小企業相互促進。

四是大力培育新型文化業態,促進數字技術、互聯網技術等高新技術在文化創作、生產、傳播、消費等各環節的應用,加快培育基于大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術的新型文化業態。

五是要促進文化與相關領域深度融合,要推動文化產業與國民經濟相關產業及城鄉建設、生態文明建設等融合發展,特別是要促進文化產業與旅游業深度融合,以文化提升旅游的內涵,以旅游擴大文化的傳播和消費。

昔陽拉話表演現場

六是要推動城鄉區域協調發展,落實鄉村振興、區域協調發展戰略,加強統籌指導,引導各地走特色化、差異化發展之路。圍繞一帶一路建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等,加大重點文化產業帶建設,支持老少邊窮地區和農村地區發展特色文化產業。

七是要擴大和引導文化消費,要適應和引導文化消費發展趨勢,推動引導城鄉居民擴大文化消費試點工作,及時總結推廣試點經驗和有效模式,不斷釋放文化消費需求,挖掘文化消費潛力。  

八是要推進開放發展與合作共贏,要加快發展對外文化貿易,推動優秀文化企業、產品和服務走出去,構建互利共贏的文化產業國際交流合作新格局。要擴大與一帶一路沿線國家、地區的文化貿易往來和文化產業交流合作。

04

扎實推進內地和港澳文化產業交流合作

習近平主席在中共十九大報告中提出,要支持香港、澳門融入國家發展大局,全面推進內地同香港、澳門互利合作。

內地有著豐富的文化資源、完善的產業鏈條和廣闊的消費市場,特別是廣州、深圳、珠海等粵港澳大灣區城市在數字文化、創意設計、文化旅游等產業領域已經具備了很高的發展水平和明顯優勢。

港澳擁有開放的經濟體系、高端的創意人才,以及國際金融優勢,可以說內地和港澳在文化產業發展方面各有優勢,交流合作前景廣闊。   

在此,我想提四點建議。    

第一,要建立常態化的溝通聯絡機制。加強內地與港澳特區政府文化管理部門、文化產業界的溝通聯系,通過各個層面的交流互訪、溝通信息、整合資源,拓展并深化內地與港澳文化產業交流合作。   

第二,搭建有效的交流合作平臺。積極搭建文化產業展會、論壇、研討會等多種形式的交流合作平臺,支持文化企業進行項目合作,支持各類機構在理論研究、人才交流與培訓等領域開展合作。

第三,落地一批實質性的合作項目。以粵港澳大灣區建設為契機,共同推動落地一批實質性的文化產業合作項目落地實施。我們也將積極研究制定便利港澳文化企業、居民參與內地文化產業發展的政策措施。

第四,共同推動中華文化走出去。港澳是中西文化交融薈粹的樞紐,也是中國對外經貿活動的重要窗口,港澳可以充分發揮優勢,成為國家文化產業重要的對外展示和交易平臺,形成推動中華文化走出去的合力。   

各位嘉賓、各位朋友,在內地和港澳優勢互補、共同發展,經貿關系更加緊密的大背景下,內地和港澳文化產業合作發展有著巨大的潛力、美好的前景,孕育著無限的商機,希望內地和港澳文化產業界不斷加強交流,增進理解,在互利共贏中譜寫文化產業發展新的篇章。

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